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审计风暴过问题犹待解中华会计校

发布时间:2019-08-15 12:04:03 编辑:笔名
审计风暴过 问题犹待解_中华会计校 审计风暴过 问题犹待解 9:59 中国证券报·璩立国 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 在北京繁华的CBD核心地带,中国民用航空总局空中交通管理局崭新的白色大楼非常醒目,其气派丝毫不亚于附近的商务写字楼。 与室外的燥热喧嚣比起来,大楼内凉爽舒适。7月5日,赶往这座大楼,除了感受到丝丝适宜的凉意外,“审计风暴”的波澜并没有给这里的“空管人”带来半点冲击。而就在一个星期前,审计署却点名这栋大楼为违规所得。 风暴过后的复归平静 6月28日下午,审计长李金华作2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况报告,他抖出了90.6亿元各类违规问题资金,占审计资金总额的6%. 一石再次激起千层浪。新华社在第一时间里迅速和“涉嫌”部门取得联系,除少数部门对被点名持有异议和暂缓表态外,绝大多数部门表示会积极看待审计部门的点名,并作出相应的处理措施。 民航总局空管局党委书记茅顺平在接受采访时表示,对于审计部门提出的问题,空管局进行了认真反思,对有关问题进行了核查,弄清了情况。关于挪用资金2.1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦,茅顺平告诉,在3月14日的空管局局长办公会议就作出决定,将银通大厦产权由航通公司变更到空管局名下,力争半年完成。 来自房地产公司对这栋大楼的描述显示,最上面几层(层)设计有十余个60平方米至300平方米的工作套间,在空管局入住后,成了空管局300名员工的办公场地。而这个15层功能齐全的大楼内,除了办公区外,还有医务室、娱乐区、餐厅和健身区。然而,很多员工或许不知道的是,尽管他们在这个楼里办公,但这栋楼并不是空管局的,而是属于其底下的公司-北京天航信民航通信络发展有限公司所有,空管局每年还必须向航通公司支付1350万元的“租赁”费。 空管局挪用资金买楼,再通过内部支付租赁费来套取财政资金,如果不是通过审计,或许每年千万资金将会源源不断地流进“企业”的腰包。在接受采访时,一位不愿具名的人士指出,这实际是在变相骗取国库资金,而这些被点名的部委,都有一个共同特点,就是或多或少存在这样的“靠山吃山”的行为。 此外,今年审计中发现的问题,不少是“老生常谈”了。对此,中国人民大学教授宋常指出,之所以老出现类似问题,一是位高权重的部门工作领域涉及到方方面面,难免有疏漏的地方。二是有些部委,一级单位规范,但底下的二三级单位有问题。此外,在转轨时期,一些历史遗留问题不能及时解决,再加上单位内部治理结构、内部控制制度还需要进一步完善,财务管理有漏洞。 审计尚方宝剑威力几何 审计专家宋常告诉,审计的法律依据源于1994年颁布施行的《预算法》和《审计法》,追溯审计权力的授权源头,则在《宪法》。审计署在部委设有25个派出审计局,在地方有18个审计特派员办事处。但由于部委多,审计署现有人力、物力、财力不足,不可能每年每个部委都审计。宋常认为,当前审计特点基本是,有计划分阶段进行,围绕中心,服务大局,一定时期围绕一个中心工作展开审计,同时突出重点(重点部委、重点领域、重点资金),关系到群众切身利益的社会广泛关注的热点问题(教育、三农、保障等)。 然而,即使是审计局限在不是很大的范围内,审计署的“尚方宝剑”有时也还是不能起到“代驾亲征”的目的。宋常指出,有些认识到位的部门会积极全面支持审计,但也存在不买帐的情况,还有个别单位有些人对审计有错误认识和偏差。 另外一个突出表现就是,有些单位帐目不清,资料不全,或者资料失真,会计基础薄弱,存在不规范不合理违纪违规问题。 致电有关部委关于审计署提出的处理意见和建议时,得到的回答很多是“我们在讨论中,有关情况不便透露”。询问为什么有些问题是老问题时,他们基本上不给予解释。正如上面不具名的人士所言,这实际上是阳奉阴违,很少有人认真对待,除非真正引起法律上的追究。 公示能给审计带来什么 宋常指出,审计本身是在法律的权限内审计,但没有处理的权利,只能提出处理意见和建议。审计出的很多问题涉及到很多方面,要多部门互相配合,相互协调,加大惩治力度。 根据李金华的报告,审计确实取得了一些成绩。截至3月底,已上缴财政各项资金233.58亿元,滞留、闲置的财政资金已按规定下拨241.05亿元,已调整有关会计账目77.54亿元,各类被挤占挪用的资金已收回7.03亿元,已挽回经济损失2.88亿元。然而,还有相当大的问题并没有予以依法处理。 对此,有专家指出,不能指望审计报告一出,就能将所有问题一一解决,问题是要看到政府对审计态度的转变上,如公示制度的推出就是很好的趋势。 中国审计学会理事刘明辉教授指出,向社会公开政府的审计结果是我国政府信息透明度提高的突出表现,具有里程碑的意义,可以起到提高审计执法透明度。 审计风暴是一刮而过吗?致电审计署相关部门,该人士表示,感谢外界如此关注审计署,但对于审计结果,不是审计署所能完全解决的,审计结果大部分已经公开了,社会可以看得到。 刘明辉指出,审计署审计公开实现了审计监督机制与舆论监督机制的结合,将会强有力地制约和监督政府权力,促进政府行政方式的转变。这或许就是审计机关除了提出意见和建议外所能做的吧。 相关热词: 审计 风暴 问题脑缺血性疾病的临床分类
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