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给予低收入者更多关注

发布时间:2019-10-13 03:29:08 编辑:笔名

给予低收入者更多关注

中国社会科学院主办、中国社会科学院经济研究所承办的“中国社会科学论坛(2010年·经济学)”近日在北京举行。此次论坛的主题是“后金融危机时代的社会保障与人力资源发展”。与会者围绕后金融危机时代的粮食安全、扶贫和社会保障、收入分配等问题进行了研讨。

关于粮食安全。与会者认为,国际金融危机与气候变化加剧、全球粮食价格上涨等因素相互叠加,对欠发达国家和困难群体造成严重影响。这就需要对低收入者给予更多的关注,以改善世界经济增长的质量。对于我国来说,解决好粮食安全问题,应统筹考虑维护农民利益:继续做好耕地保护、水利建设、技术进步、培育现代农民等工作;实行土地规模经营必须遵循农民自愿的原则,在土地集中后应由农民自己耕种,以达到效率最高;在推进农村土地制度改革中,要让农民进退有路。

关于扶贫成效和保持社会保障的公平性与可持续性。与会者认为,我国农村农业发展和扶贫工作取得了显着成绩,主要经验是:通过改革让农村居民拥有土地使用权,为农业发展和农村扶贫提供了制度性基础;得益于农业技术进步,在没有大规模增加耕地面积的情况下,粮食产量有了很大提高;国家采取了一系列旨在提高农村居民收入的政策措施。与会者提出了解决好社会保障的公平性和可持续性问题的思路:缩小城乡之间的社会保障差别,特别是提高低收入群体的社会保障水平;缩小公共部门与非公共部门就业者的社会保障差别;社会保障统筹单位从县级提高到省级;推进财政改革,使地方政府的财权与事权相匹配;加强财政转移支付,增强欠发达地区提供社会保障的能力。

关于改善收入分配。与会者认为,我国收入分配格局出现失衡的原因主要有:技术进步和资产收益率提高,地方政府实行经济增长优先战略,劳动力大量供给而谈判能力不强,正规部门就业下降与垄断行业工资增长过快,快速城镇化的影响等。改善收入分配,应深入贯彻落实科学发展观,深化收入分配制度改革,使劳动报酬增长率快于人均GDP增长率;深化税制改革,适度调减生产环节税收;规范用工制度,建立健全职工工资正常增长机制;注意在城镇化和工业化过程中增加农民收入;等等。

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